生育既是家事，关乎千家万户的幸福期盼；亦是国事，牵动人口发展与社会和谐的长远大局。

2026年安徽省政府工作报告提出，加大社会保障力度，落实育儿补贴等生育支持政策。此前，安徽省卫健委召开的全省卫生健康工作会议亦强调，落实生育支持，促进人口均衡，在完善政策体系上探索新路径。

在进入人口结构优化的重要转折期，如何让制度与政策红利，稳稳托起生育希望？对此，“小叶医探”邀请了多位参加2026“安徽两会”的代表和委员，共同建言献策。

 

安徽省政协委员刘同柱：

建议各级妇幼机构广泛开设“早孕关爱门诊”

“人口高质量发展是卫健系统的一项重点工作，安徽率先在全国出台并实施积极生育支持措施，高效落实国家育儿补贴制度。”刘同柱介绍，截至目前，全省2025年育儿补贴基本发放到位。“这对于改善生育环境，积极营造生育友好氛围，起到了良好的导向作用。”

在刘同柱看来，推动生育支持政策落地见效，实现人口规模适度、结构优化、素质提升，需围绕“想生、敢生、能生、优生”，打出政策“组合拳”。其中，做好“一老一小”保障是关键，着力破解育龄家庭生育养育后顾之忧。

在解决养老问题上，刘同柱建议，可探索借助长期护理险制度，发展医养结合服务，实现“老有所养”。“在‘一小’问题上，重点在于推动托育服务更优质、更普惠。”刘同柱直言，当前，我省托育机构数量已达标，但关键在提升质量与利用率，应重点发展普惠性托位，降低价格、减轻家庭负担；优化服务供给，延长服务时间，实现“早上能早送、晚上能晚接”，让托育机构成为家长放心、孩子安心的“第二个家”。

与此同时，社会氛围也需“破旧立新”。要大力引导树立新型健康婚育观，治理高价彩礼等陈规陋习，并推动多部门在住房保障、学费减免、假期制度等方面出台配套支持政策，形成全社会关心生育、支持养育的合力。

此外，妇幼健康服务更要“关口前移、全程守护”。刘同柱指出，全省医疗机构应进一步健全妇幼服务网络，广泛开设“早孕关爱门诊”，加强孕前检查与保健，最大限度降低非意愿妊娠与人流率，守护好生命起点，让每一份生育期待都能被稳稳托住。

安徽省政协常委金维加：

用医保鼓励积极生育

安徽省政协常委、教科卫体委员会副主任金维加表示，安徽省医疗保障部门已经出台了系列支持积极生育的政策措施，可以用医保来鼓励积极生育。

他说，安徽医保政策规定，对灵活就业人员，只要参加了职工医保的，就纳入生育保险保障范围，在享受生育医疗费用报销的基础上，发放生育补助金。另外，对失业人员，领取失业金期间同步参加生育保险，生育保险费由失业保险基金同步代缴，个人不缴费，享受企业单位同等生育保险待遇。

“另外，安徽规定，对参加职工医保人员的未就业配偶，生育医疗费用可比照当地参保女职工标准报销；对居民医保参保人员，住院分娩补助金已经翻倍提高；对新生儿实行落地即参即享政策，新生儿出生90天内参保缴费的，自出生之日起享受当年度城乡居民医保待遇。”

金维加表示，目前部分市也在探索新生儿参保缴费政府补助惠民政策，“如合肥市、马鞍山市、淮南市规定，新生儿首年参加居民医保的费用由地方财政全额代缴。”他说，安徽可以更加优化医保政策，更好地支持积极生育。

安徽省人大代表周涛：

加大扶持力度，减轻双职工家庭后顾之忧

“作为一名来自医疗战线的人大代表，我对养育、生育、托育方面的问题比较关注。”安徽省人大代表、马鞍山市人民医院副院长周涛表示，一直以来，马鞍山市对托育工作比较重视，政府部门做了许多前瞻性的规划，比如幼儿园的改扩建、开设延时托管班、托班等。

去年，马鞍山市首家公办托育园开园，为0—3岁婴幼儿提供一个集养育、教育、保育及医疗健康管理于一体的全方位托育环境。“不仅如此，部分单位或是基层社区也在探索一些新的托育模式。”周涛介绍，有的地区如深圳建设了“老幼共托”空间，同时提供养老床位和托育学位，打造老幼共融的生活场景，“这是一种很好的尝试。”

周涛建议，我省可以持续加大对生育政策的扶持力度，特别是要解决双职工家庭的养育难题，“就像一老一小照护相结合的模式，可以帮助家庭解决没有时间照料孩子的难题。”

“小叶医探”了解到，2026年，马鞍山市将“实施普惠托育服务提升行动”纳入市级民生实事项目，从2026年1月1日起，马鞍山市卫生健康委、市教育局对认定通过的普惠性托育服务机构、普惠性托幼一体园，按实际入托的3岁以下婴幼儿人数，给予每人每日18元的补贴，以降低人民群众生育、养育成本，切实增强人民群众的幸福感与获得感。

安徽省人大代表鲁俊：

省级妇幼保健院牵头打造全周期孕产健康服务网络

“实现人口高质量发展，既要有政策激励，更要有服务支撑，让育龄夫妇积极生育、优生优育。”安徽省人大代表鲁俊提出，应系统性强化孕产期全程健康管理能力，为育龄妇女提供从婚前、孕前到孕产、新生儿期的“一站式”连续服务。

鲁俊建议，由省级卫健部门与民政部门协同，推行“婚姻登记—婚前医学检查—孕前优生健康检查”一体化便民服务模式。通过将婚姻登记处与婚检机构“比邻设置、业务衔接”，实现信息互通、服务联动，让新婚夫妇“跑一次腿、办多件事”，从源头上加强出生缺陷预防，提升婚前孕前健康管理意愿。

此外，他还特别提到，安徽省儿童医院（安徽省妇幼保健院）作为省级妇幼保健院，应不断完善妇幼保健职能，牵头试点打造集早孕关爱与妊娠安全支持于一体的服务平台，整合遗传咨询、精准保胎、安全用药、营养心理支持及中医调理等多学科服务，打造全周期孕产健康服务网络。

安徽省人大代表朱蕾：

强制落实“配偶陪产假”，探索实施夫妻双方“共享育儿假”

“关于生育，我们经过调研发现，许多年轻家庭并非‘不想生’，而是‘不敢生、生不起’。”安徽省人大代表、安徽理工大学第一附属医院神经内科主任医师朱蕾认为，要化解这一矛盾，不能仅靠单纯的呼吁，必须拿出真金白银的投入和实实在在的制度保障，从“减轻负担”和“提升服务”两端发力。

朱蕾认为，目前生育假期虽在延长却落地难。不少企业因难以承担人力成本，对育龄女性产生隐性就业歧视。女性担心“生完孩子位置没了”，男性则面临“有假难休”的职场压力。对此，朱蕾建议，可建立“政府 + 企业 + 保险”的成本共担机制，明确延长的产假、育儿假期间的工资或津贴主要由生育保险基金支付，不足部分由财政适度补贴，而非完全转嫁给企业。对积极落实生育假、育儿假，且雇佣育龄女性达到一定比例的企业，给予税收减免或社保费率优惠，让企业从“不得不做”转变为“愿意去做”。

朱蕾提出，不仅要为育龄女性设产假，更要保障其“带薪产检假”，“孕期检查频繁且必要，建议将带薪产检假制度化，明确规定每月半天或一天的带薪产检时间，不计入事假或病假，保障孕期女性的健康权益。”

“要真正减轻女性负担，必须把父亲拉回育儿现场。”朱蕾还建议，强制落实“配偶陪产假”，并探索实施夫妻双方可灵活调配的“共享育儿假”，营造夫妻共担育儿责任的社会氛围。

此外，朱蕾还提出，建议将辅助生殖纳入医保，守护“生育希望”。她提出，由国家医保局指导各地，结合基金承受能力，将促排卵、取卵术、胚胎培养、胚胎移植等核心辅助生殖技术项目，分批次纳入医保报销范畴。对于特殊困难家庭或失独家庭，设立专项救助基金，为其提供更高比例的报销或全额补助。同时，通过国家集中带量采购，降低辅助生殖所需药品、检测试剂和高值耗材的价格，从源头上控制医疗成本。

“生育不是一个家庭的私事。”朱蕾表示，希望通过真金白银的保险与财政补贴，化解家庭“生不起”的恐慌。通过法律强制的假期落实，缓解孩子没人带的焦虑。并且通过科学便捷的医疗服务，解决家庭“怀不上、生不好”的困扰。

安徽日报报业集团“小叶医探”工作室出品

安徽日报大健康全媒体中心记者叶晓 刘旸 姚一鸣 徐琪琪 江振焕 张婉馨 张洪哲

见习记者 钟浩宸 叶杨波 鹿燕林